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宁波市促进服务业发展专项资金象山县 实施细则

【发布日期:2015-08-19】 【发布者:】

象发改综〔2015〕67号


第一章 总则

       第一条为贯彻落实宁波市人民政府《关于进一步加快发展服务业的若干政策意见》(甬政发〔2011〕103号)和宁波市财政局、宁波市发展和改革委员会《宁波市促进服务业发展专项资金管理办法》(甬财政发〔2015〕397号)文件精神,加强和规范促进现代服务业发展专项资金(以下简称专项资金)使用管理,提高专项资金绩效,促进服务业改革创新,推动服务业加快发展,制定本细则。
       第二条 本细则所称专项资金是从市服务业发展引导资金中安排给我县,专项用于支持我县现代服务业领域重大项目和平台建设。
       第三条 专项资金由发改部门和财政部门根据职责分工共同管理。
       县发改局负责业务指导、拟定专项资金分配计划,并会同财政部门加强监督检查和实施绩效考核。
       县财政局负责专项资金预算管理和资金的审核、拨付。
       第四条 专项资金的管理和使用遵循明确用途、突出重点、公开透明、注重实效的原则,资金的分配和使用情况向社会公示,并接受有关部门和社会的监督。

第二章 支持范围

       第五条 专项资金支持范围。
       (一)投资类重大项目:
       1. 支持现代物流业发展。用于支持城市配送中心、冷链物流基地、液化品物流基地、电子商务物流基地、物流分拨中心、公共货运停车场等基础设施项目。
       2. 支持大宗商品贸易发展。用于支持大宗商品交易市场、平台发展能力提升的各类信息化建设、改造项目,支持为大宗商品产业提供配套支撑的功能型平台项目,以及大宗商品仓储设施项目。
       其中,为大宗商品产业提供配套支撑的功能型平台项目包括贸易物流、供应链一体化、信息咨询和支付结算等平台项目。
       3. 支持总部经济发展。用于支持本土总部企业和引进总部企业与总部功能机构,支持总部企业拓展国内外市场、开展兼并重组和二三产融合发展等方式实现功能提升,支持总部经济集聚区及平台发展。
       4. 支持服务业新兴业态发展。用于支持研发设计、检测检验、商务咨询、售后服务、节能环保服务、信息技术服务等新兴服务业态项目,支持引进国内外著名新兴服务业企业和新兴业态信息平台建设项目。
       5. 支持服务业综合改革试点项目。用于支持围绕扩大消费和有效投资、扩大服务业对外开放、产业结构优化升级和强化资源要素保障等领域深化服务业改革试点项目。
       6. 支持商务楼宇经济发展。用于支持低效商务楼宇的改造、高端业态的引进和楼宇服务平台建设项目。
       (二)非投资类平台项目:
       用于支持物流公共服务平台、物流模式创新平台、大宗商品交易平台、总部经济集聚平台、生产性服务业技术支撑平台、信息技术服务平台和楼宇物业服务平台项目,以及服务业综合改革试点平台项目。
其中,物流公共服务平台包括物流公共信息、物流电子商务、物流联盟平台等;物流模式创新平台包括跨区域网络化经营、电子商务海外仓、仓储配送一体化、共同配送(含电商末端共同配送)、甩挂(双重)运输、物流(供应链)金融平台等。
       (三)经县政府批准其他需要支持的项目。

第三章 项目申报和评审

       第六条 专项资金根据市年度分配计划,由县发改局会同县财政局组织开展项目申报。
       项目申报单位应提供以下材料:
       (一)象山县促进服务业发展专项资金申请表(附件1);
       (二)企业纳税审核表(附件2);
       (三)工商登记证件复印件;
       (四)国税、地税登记证复印件;
       (五)经注册会计师审计的企业申报年度(指上报申请材料年度,下同)及上年度会计报告;
       (六)项目审批或备案文件复印件(投资类项目);
       (七)项目规划选址意见书复印件(投资类项目);
       (八)项目环评文件复印件(投资类项目);
       (九)项目土地批复文件复印件(投资类项目);
       (十)申报年度企业社保年度缴费基数申报表复印件,有从业资格要求的行业还需提供具有从业资格的员工资格证书复印件。(非投资类项目);
       (十一)其他需要提供的资料。
       上述资料中的复印件,申报时需要提供正式文件进行核对。
       第七条 县发改局会同县财政局组建项目评审小组,对申报项目进行评审,评审结果向申报单位公开。
       第八条 专项资金支持项目应按有关要求由项目申请单位委托有相应资质的中介机构编制项目资金申请报告。

第四章 资金分配和下达

       第九条 县发改局根据市下达的专项资金和本细则拟订资金分配方案,县财政局审核后发文下达。
       2015年度市下达我县专项资金数额为267万元,以后年度按照我县上年度服务业综合考评得分和专项资金绩效考核得分采取因素法分配。
       第十条 投资类项目补助标准。按照项目基建及新置设备设施部分最高不超过当年投资额的10%补助,且单个项目补助不超过200万元。
       非投资类项目补助标准。符合条件的项目原则上可获得最高不超过100万元的补助。
       第十一条 专项资金按预算、按合同、按项目实施进度拨付,在项目完成、竣工验收前,拨付额度控制在核定分配金额的80%以内。

第五章 资金管理和使用

       第十二条 专项资金支持的项目应具备以下基本条件。
       (一)符合我县产业政策导向,且属于本细则第五条规定范围内的项目。
       (二)投资类项目总投资不低于2000万元,且应为当年度新开工项目或续建项目。
       (三)非投资类项目经营主体单位实缴资本不低于500万元。
       第十三条 根据有关规定,专项资金年度支持项目原则上不超过5个,分配办法和分配结果向社会公示。
       第十四条 获得专项资金支持的项目单位应加强专项资金使用管理,不得用于与项目建设无直接关系的支出。

第六章 监督管理

       第十五条 专项资金专款专用。对于弄虚作假、截留、骗取专项资金等违法行为,一经查实,将收回已安排的专项资金,并按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定进行处理。
       第十六条 项目单位应按资金申请报告确定的事项推进项目建设,对于总投资、建设内容、建设期限等发生重大调整的项目,将酌情核减直至取消补助资金。

第七章 绩效考核

       第十七条 为规范和加强财政支出管理,强化支出责任,提高财政资金使用效益,县发改局会同县财政局对专项资金使用情况实施绩效考核,形成绩效报告,并于次年2月上旬报市发改委、市财政局。

第八章 附则

       第十八条 本细则由县发改局、县财政局负责解释。
       第十九条 本细则自印发之日起实施,有效期两年。

2015年8月19日